英国驻z国大使汤姆斯爵士所说的《西姆拉条约》是辛亥革命爆发后，居心叵测的十三世达赖喇嘛召集西藏地方头人代表开会，征求对西藏今后应采取的方针意见，结果有很多人，特别是下层的僧俗群众不赞成西藏地方与中央政府断绝联系。加上四川、云南派出的军队就在工布江达以东地区，这又使达赖喇嘛受到种种制约，在与中央的关系上处在徘徊犹豫的状态中，不敢下决心去实行完全脱离z国的“西藏独立”。一直对西藏地区垂涎不已的英国，当然不愿意看到它极力推动的“西藏独立”停顿下来，于是就向z国政府施加压力，策划z、英、藏三方会议在印度的西姆拉召开。一九一三年十月，在英国的威逼要挟下，袁世凯政府派代表参加会议。
会议一开始，英国就唆使十三世达赖特使伦钦夏扎提出“西藏独立”、还提出“西藏的范围包括昆仑山与安定塔以南的新疆部分，青海全部，甘肃与四川的西部、打箭炉及云南西北部的阿墩子”、“华官华兵不准入藏，华商入藏须领有西藏政府发给之护照”等无理要求。
在z国中央代表据理驳斥并提出“订明西藏为z国领土完全之一部分”、“z国可派驻藏长官驻拉萨”等条件后，英国政府代表、英印殖民政府外交政务秘书H.麦克马洪和顾问柏尔竟然以支持和帮助西藏反对z国、取得“独立”为诱饵，哄骗和逼迫伦钦夏扎进行私下交易，在麦克马洪所画的印度和西藏分界的地图上画押，制造了所谓的“麦克马洪线”，将一直属于z国西藏管辖的9万多平方公里的土地划给英属印度。这笔肮脏的交易英国方面多年不敢公开，几十年后才悄悄塞进英国出版的地图中，而伦钦夏扎也不敢正式报告十三世达赖喇嘛，西藏方面也没有批准过这一非法的领土交易。
在玩弄了这一套阴谋之后，英国代表又以调解人的面目出现，在会议上提出了一个所谓的“折中方案”，把整个藏族地区划分为内、外藏，外藏包括阿里、卫藏和大部分康区，其余藏区为内藏，z国在内藏享有若干主权，外藏实行自治，z国只有名义上的“宗主权”。在英国代表的恫吓、威胁之下，1914年4月，z国代表陈贻范在说明只是草签需中央政府批准才能正式签字后，在草约上画了押；但是全国各界民众强烈反对这一草约，袁世凯政府也不敢批准这一条约，z国代表没有在条约的正式文本上签字，并声明z国绝不承认这个条约。拖到当年7月时,因第一次世界大战在欧洲爆发，英国无力东顾，西姆拉会议宣布无限期休会，英帝国主义的阴谋以破产告终。
由于这一原因，所谓的“西姆拉条约”虽然有英国和西藏代表的签字，但是没有任何法律效力。在后世历史上就是英国政府也没有正式公布过这一条约，只是到20多年以后，1938年才在英印政府的“外务大臣”编纂的一本英印政府的条约集中将“西姆拉条约”悄悄塞进去，而“麦克马洪线”的地图也仍然不敢收入，直到1960年才由印度在地图册中收入，可见英印政府本身对这个非法的条约和地图也是理亏心虚的。
现在穆函听到汤姆斯又搬出了这个所谓的《西姆拉条约》来说事了！不由玉面生寒。要知道，后世的灵魂作为一个愤青，历来对外国势力在西藏地区指手画脚、横生事端，极为愤慨。现在穆函有了独立处理西藏事务的时机和权利，怎么会允许约翰牛如此嚣张嘚瑟？
当下穆函冷声说道：“《西姆拉条约》？汤姆斯爵士，请问这份所谓的《西姆拉条约》是谁和贵国签订的呢？具备法律效应吗？据我所知，包括满清政府在内的任何一届中央政府都从未在这份文件上签字，也从来不承认什么麦克马洪线，这份条约只是贵国政府私自跟西藏的一小撮人签署的无效协议！如果我现在和印度的几个土著头领签订了印度条约，你们会承认吗？所以我现在可以明确的告诉你，你说的那份《西姆拉条约》根本是无稽之谈，在我的眼中它形如废纸一般，没有一点实际意义。”
穆函连枪带棒的一番架桑，让汤姆斯一时无话可说。其实英国人心里非常清楚，《西姆拉条约》最大的短板就是没有经过华夏任何一届中央政府的签字，从国际法上来说是完全站不住脚的。
但是作为老牌世界强国的一国大使，让在z国一直高傲无比的汤姆斯，实在不能忍受穆函的揶揄，他豁地站了起来有些恼羞成怒的说道：“副总统阁下，我会把您的话一字不差的转达给我国政府，希望到时候您还能象今天这么自信！。”
穆函微微一笑，“这是你的权利，不过我要提醒贵国政府，我龙卫军发现又有很多支装备精良，战力强悍的苏俄精锐部队沿我边境地区，向英属印度联邦秘密进发了！至于他们的目标是什么，我们就不得而知了！如果在西藏地区，我的士兵发生任何不测，我就只好把新疆的兵力部署调整一下了，说实话我很讨厌这里的黄沙漫天，美轮美奂地雪域圣地，让人神往不已啊！”
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